培训变圈钱监管岂能各自为政
面对非法集资的多发态势以及变相非法集资的层出不穷，各类行政监管力量不能继续各自为政，要加强沟通联合。
上周，全国连锁的教育培训机构聚智堂突然停业，负责人涉嫌跑路。聚智堂天津校区的品牌“才智教育”的十几家培训点也全部关门大吉，人去屋空。大量交费后还没上完课甚至根本没来得及上课的学生和家长成了受害者。与一般的预付款消费产生的纠纷不同，聚智堂大量的学生动辄就有几万元、十几万元甚至更高的预交培训款无法追回。
聚智堂的突然停业从表面看是教育培训经营出现问题，只不过披上了教育的外衣，更具迷惑性。与其他私营培训教育机构类相比较，聚智堂的特色就是推销人员所说的“感恩免费学”套餐。这一模式适用于所有的学生，例如套餐包括1万元赠送800元课时费、2万元送2000元课时费，等等，相当于家长向聚智堂缴纳不同金额的本金，按一定的利率产生利息，但是此处利息不是金钱，而是聚智堂推出的不同课程。学完到期后，聚智堂承诺将返还家长本金。非法吸收公众存款罪，即违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。这种向家长收取不同额度的本金，然后以课程偿还利息的经营模式，其本质就是变相吸收公众存款。
这种披着教育培训外衣的非法集资行为，不仅具有传统类型非法集资犯罪的危害性，还直接影响了参加培训学生的学习规划，可谓是“骗人钱财、误人子弟”。根据报道当中反映的信息，这种披着教育培训外衣的非法集资之所以能大行其道，究其根本则是各类监管力量各自为政，无法形成合力。私营教育培训机构既是学校，更是企业，所以教育行政部门、工商行政部门都有监管职责，但是非法集资行为又涉及金融监管、公安机关。然而以教育培训为主要业务的企业，教育行政部门无疑承担更多的监管职责，而非法集资行为则不属于教育行政部门的监管范围，自然就缺乏发现非法集资的敏感性和主动性，同时金融监管及公安机关也缺乏发现这种变相非法集资的渠道。当非法集资巧妙伪装之后，就很容易躲过金融执法和公安机关的监管。
中国人民银行副行长郭庆平在近日召开的2016年反洗钱形势通报会上表示，非法集资等破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪呈现易发多发态势。非法集资的多发态势要求监管部门要多做防患于未然的工作，减少群众的损失、维护金融市场的秩序。面对非法集资的多发态势以及变相非法集资的层出不穷，各类行政监管力量不能继续各自为政，要加强沟通联合，不断提高防范金融风险的意识和发现金融风险的能力。应该建立各类行政部门、司法部门、社会组织、新闻媒体多层次、多渠道的信息沟通交流渠道，积极通过互联网技术搜集涉嫌非法集资的信息，及时将非法集资行为扼杀于萌芽状态。金融监管、公安机关要对可能发生非法集资的经营领域，特别是近年来非法集资案件多发的行业，主动开展风险排查。
