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不断创新人大工作
【作者】:  【发布时间】:2016-02-19

 

近年来,石河子市人大常委会不断增强创新的时代感、紧迫感、责任感和使命感,以创新的意识迎接挑战,以创新的观念审时度势,以创新的勇气直面难题,不断推动人大工作深入向前发展。
创新监督工作
精选监督议题,突出监督重点。把“党委定的、政府办的、人民盼的”作为监督工作的重点,使监督工作与党委同向、与政府同步、与群众同心,着力保障党委决策部署落到实处;把监督重点和促进“一府两院”工作结合起来,寓支持于监督之中,使监督工作得到了“一府两院”的充分理解,保障了监督工作的顺利进行。
创新监督方法,增强监督效果。对环境保护、城市建设与管理等重大疑难社会问题,市人大常委会坚持跟踪监督,少则两年,多则四五年,持续关注相关工作的进展情况。对同一监督议题,把执法检查、听专项工作报告、视察调研、议案建议督办、专题询问等多种监督方式结合起来,形成“监督组合拳”,积极推动问题解决。对于一些重大的区域性问题,和区域内的其它县市人大联合开展活动。如针对大气污染的联防联控工作,市人大常委会与沙、玛两县人大联合召开了“环境保护和区域大气污染联防联控”工作交流会,推动区域合作与共同治理。
发挥代表主体作用,开辟监督新途径。市人大常委会积极组织代表参与监督工作,既丰富了人大监督的内容,也开辟了人大监督的新途径,为人大工作注入了新活力。一是组织人大代表开展持证视察。市人大常委会要求各代表组根据常委会的工作安排,围绕中心,服务大局,选择比较具体的问题,灵活地组织人大代表开展持证视察。自2012年以来,这样的持证视察已经开展了许多次,一些人民群众关心的热点难点问题,就通过代表持证视察得到了很好的解决。二是组织代表开展明察暗访活动。2014年以来,围绕石河子市创建全国文明城市工作中服务行业、窗口单位和重点领域存在的一些比较突出的问题,先后多次组织代表进行明察暗访,了解、发现和收集问题,及时汇总整理并转交有关部门督促解决,使相关问题得到了有效解决。
创新代表工作
拓宽联系代表渠道,加强同代表的联系。市人大常委会制定了《主任会议组成人员和各委室负责人联系代表办法》,对常委会领导和工作机构负责人联系代表的数量、形式、内容等提出了明确的要求,规范了常委会与代表之间的联系。开设了人大代表专线电话和代表信箱,由常委会代表人事工作委员会专人负责随时接听、记录、解答代表提出的问题,对专线所反映的难点问题,及时分类整理,提交市人大常委会督促解决。充分利用现代信息媒介,开通了人大工作QQ群和人大代表网络平台,为人大代表与常委会工作机构和工作人员之间的联系以及代表和选民的交流提供了新的平台。
建立履职激励机制,调动代表履职积极性。制定了《石河子市人民代表大会代表履职管理办法》,对代表在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会后的活动以及对代表不能履行职责应采取的措施都作了明确的规定和要求,加强了对代表履职的管理。认真组织开展“代表向选民述职”活动,每年选择部分代表,召开选民大会,由代表向选民报告一年来的履职情况,然后由选民评议。建立代表履职档案,记载其提出议案建议、参加代表活动、联系选民等履职情况,向选民公开,让广大选民全面了解代表履职的情况,使代表的履职情况始终处于选民的监督之下。
丰富代表活动内容,增强代表活动实效。市人大常委会充分发挥街道人大代表工委的组织作用和代表之家的平台作用,开展了一系列特色鲜明、成效显著的代表活动。“代表接待日”活动中,代表在与选民“零距离”接触和面对面交流中,倾听民意,收集民情,为代表了解社情民意搭建了良好平台。如市九届人大代表闫瑞英,自当选代表以来,每周星期四都坚持在“代表之家”接待选民,三年多来风雨无阻,许多选民都把他当作知心人,无论大小事情,都愿意找她反映。在她的积极努力下,一些棘手的社会矛盾得到了有效化解,受到了人民群众的信任。每年确定一个活动主题,认真组织人大代表开展“代表进万家”活动。如2014年,结合石河子市创建全国文明城市工作,围绕“宣讲社会主义核心价值观”主题,组织代表深入基层,深入选民,宣讲社会主义核心价值观,宣讲创城知识,受到了选民的欢迎。2015年,围绕“建设法治石城,人大代表在行动”的主题,积极组织代表开展送法律下基层活动,普及法律法规知识,为群众提供法律服务,促进依法治市。认真开展“四个一”活动,即每位代表每年至少提出一条建议,帮扶本选区一户困难选民,交流一次履职做法和体会,每季度至少参加一次小组活动。自2012年活动开展以来,代表共提出各类建议300多条,帮扶困难选民180多户,解决实际问题¬¬¬252件,充分发挥了代表在建言献策、促进社会和谐等方面的积极作用。
创新自身建设
加强制度建设,增强人大工作的科学性。市人大常委会特别重视制度建设,坚持以制度规范工作流程,增强工作的科学性。特别是近年来,适应新形势、新任务的需要,对原有的规章制度进行全面梳理、修正和完善,如为了提高常委会的议事效能,对《常委会议事规则》和《常委会会议守则》等制度进行了修订,并根据形势发展和工作需要,新出台了《常委会会议考勤通报制度》、《规范性文件备案审查工作制度》等制度。这些制度对人大工作的要求、内容、方法进一步作出了明确规定,使各项工作进一步制度化、规范化,增强了工作的科学性。
强化作风建设,夯实履行职责的基础。市人大常委会非常重视作风建设,特别是党的群众路线教育实践活动以来,更是将作风建设摆在突出的位置,在机关积极开展效能建设活动,把各项工作任务细化、量化,分解到具体的部门,明确到责任人,年底对目标任务的完成情况进行考评,并进行相应的奖惩,调动了工作积极性,提高了机关工作效率。此外,每年都要确定一个机关建设主题,然后围绕主题开展形式多样的活动,起到了转变机关形象、凝聚机关人心、形成机关合力的良好效果。
重视新闻宣传,提升人大工作影响力。市人大常委会积极利用新闻宣传助推了人大工作开展,提升人大工作影响力。利用“国家宪法日”、“法治新疆•天山行”、“石河子市人大成立30周年”等重大活动,策划一些大型的宣传活动,如在报纸开辟专栏、拍摄电视专题片、举办征文比赛、宣传板报评比等,进行主题突出的集中宣传。组织通讯员参加各类培训,扩大视野,提高写作能力;建立健全激励机制,对通讯员发稿数量和质量进行统计,鼓励通讯员向大报大刊进军,对表现突出者在每年人代会上进行表彰。市人大常委会不仅建立了市人大网站,还开通了人大官方微博和人大微信公众平台,充分发挥新媒体“短、平、快”的优势,使人大新闻宣传更加快捷及时,受众更加广泛。