全面小康最后一公里，扶贫脱贫是关键一步。今年是实施“十三五”规划的重要一年，扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期，如何补齐全面小康的最大短板，兜住兜牢民生底线，推进困难群众共享改革发展成果？住疆全国人大代表直抒己见。

报告点击：精准加力补短板

政府工作报告提出，精准加力补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000 万以上，完成易地扶贫搬迁340 万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和困难群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

兵团实践：七项惠民工程激发内生动力

要有足够力度，才能啃下“ 硬骨头”。兵团探索建立上下联动、横向联合、齐抓共管的“大扶贫格局”，力争多点发力、各方出力、共同给力。2017 年，兵团要实现11 个贫困团场摘帽、2.37 万贫困人口脱贫的目标。同时，围绕就业、教育、医疗卫生、干部人才等扶贫重点，支援地方脱贫攻坚。

兵团全面实施产业、整连推进、教育、医疗、科技、金融、乡村旅游七项惠民工程，汇聚扶贫合力。产业扶贫有利于促进就业，拓宽增收渠道。洁丽雅、山东如意等企业一批重点纺织项目落户南疆师团，疆南牧业、叶河阳光等产业化龙头企业带动力强，南疆师团2016 年新增就业1.39 万人次，团场劳动力转移就业0.38 万人次，少数民族群众就业0.33 万人次。依托原连队居住区转型发展，实施整连推进工程，兵团鼓励群众发展畜牧养殖、特色果蔬种植、农家乐，加入合作社，能人牵头带动贫困户脱贫致富。数据显示，兵团2016 年实施整连推进工程66 个，带动贫困户1.5 万人。

落实政府工作报告中提出的推进教育和健康扶贫，兵团今年继续推进教育扶贫全覆盖，对建档立卡贫困学生实行15 年免费教育，落实义务教育“两免一补”政策、中等职业教育“三免一补”政策，阻断贫困代际传递的教育基础。深化健康扶贫，在去年投资1628 万元用于7 个贫困团场医院、疾控中心设备和配套设施建设的基础上，持续加大投入力度。在科技扶贫上，深入实施科技成果转化、农业技术辐射带动、科技特派员创业计划，强化扶贫攻坚的科技支撑。

由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，由“偏重输血”向“注重造血”转变。兵团今年以落实“六个精准”为重点，以实施“五个一批”为路径，突出抓好南疆少数民族聚居团场、边境团场等重点区域整体脱贫，深入开展对口支援地方扶贫工作，实施专项扶贫工程，强化脱贫攻坚支撑保障体系。

代表建言：为新疆全面小康贡献“兵团力量”

全国人大代表、石河子大学党委书记何慧星说，石河子大学科技特派员每年到南疆地方农村开展科技服务，带动地方提升农业科技水平。兵团现有105 所学校与地方学校签订了《兵地“手拉手”帮扶结对协议书》，接收地方学生7.44 万人就读，还为地方培训少数民族双语教师。

“而且，包括石河子大学附属医院在内，兵团各级医院与自治区乡镇卫生院结对共建，到地方开展医疗服务，培训乡镇卫生院人员，并向地方开放，2016 年诊疗地方群众134 万余人。”何慧星表示，今年兵团专项扶贫行动投入要增长20%以上，要求各级各类学校就近招收贫困县、乡、村少数民族学生力争达到1.5 万人以上。此外，兵团还要求各师制定支援地方脱贫攻坚方案，明确帮扶对象，确保实现吸纳地方少数民族群众就业4000 人的目标，倾情支援地方扶贫攻坚。

何慧星说，扶贫先扶智，教育扶贫是治本之策。要落实政府工作报告提出的办好公平优质教育的要求，缩小城乡、区域、校际办学差距，继续扩大兵团高校面向贫困地区农村招生规模，为新疆全面建成小康社会贡献“兵团力量”。

代表提出：拔掉思想“穷根”建设美好家园

“兵团积极推进兵地融合，四师所属团场长期在教育、科技、医疗、劳务输出等方面给予察布查尔锡伯自治县支持。察布查尔锡伯自治县是国家扶贫开发重点县，全县贫困人口3101 户10847 人，共有29 个贫困村，扶贫攻坚任务艰巨。”全国人大代表、伊犁哈萨克自治州卫生和计划生育委员会副调研员、察布查尔锡伯自治县察布查尔镇党委副书记、镇长富春丽说。

在富春丽看来，要彻底改变贫困地区的贫困状况，首先要实现思想上的脱贫，要鼓励群众发挥内生动力，释放更多的潜能与活力，依靠自己的辛勤劳动，建设美好家园。

富春丽说，在扶贫过程中，必须采取群众愿意接纳的方式，加大宣传引导力度，树立正反典型，引导贫困群众树立战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”思想。她介绍：“我们县对自力更生脱贫的群众都进行奖励，并组织其开展宣讲活动，带动更多贫困户自觉自愿地依靠自己的双手勤劳致富。去年年底，察布查尔锡伯自治县实现了现行标准下农村贫困人口脱贫、国家扶贫开发工作重点县摘帽的目标。下一步，还应该进一步发挥兵地双方优势，加强双方在教育、文化等方面的交往交流交融，共同发展，筑牢扶贫攻坚的思想根基。”